Juventino Gálvez, Elmer López y
César Sandoval hacen un análisis sobre Bosques: pérdida
incontenible, ellos toman una temporalidad de 2006-2010 sobre la perdida de los
bosques la cual ha llevado a una pérdida anual de 38,597, ha equivalentes a una
tasa de deforestación anula de 1.0% durante dicho periodo de años.
Esto me llevo a hacer un ensayo
sobre la vulnerabilidad de los bosques en nuestra Guatemala, su estado
actual, la indiferencia de la sociedad ante esta misma problemática, ya que si
la sociedad no empieza a ejercer presión social sobre políticas públicas que
beneficien a los bosques, ya que son ellos los encargados de brindarnos oxigeno
y mantener la temperatura ambiental.
Vamos a tomar autores como Rolando
Franco para tener una conceptualización de los paradigmas de la política social
en América Latina, los cuales entran a tela de juicio la institucionalidad
responsabilidad estatal vs. Pluralidad de sectores.
A Luis F. Aguilar Villanueva con
orientación hacia las políticas, a quienes va dirigida la política de
prevención de los bosques en Guatemala como los actores e instituciones
encargados de la protección y mejoramiento de los mismos.
Esto conlleva a pensar que los
problemas de la deforestación no solo es prioridad del Gobierno, sino que nos
debe involucrar a cada ciudadano, y solo concientizando a la misma población se
va a llegar al objetivo de mantener los bosques que nos pertenecen, y que no
valla a suceder con la política exterior como lo es el imperio estadounidense
con la intencionalidad del Amazonas.
Se
puede generar políticas públicas que vallan a ser utilizada por los pueblos
originarios no en la tala, sino como especie de empresas, ya que el ecosistema
que cuenta Guatemala, se presta para ello, en otros lados, duran más de 100
años para que lo árboles puedan llegar a la altura necesaria, mientras que en
Guatemala solo con 20 años podemos llegar e ese nivel.
Antes de comenzar vamos a definir
el concepto de vulnerabilidad es ser
susceptible de ser lastimado o herido ya sea física o moralmente, este concepto
puede referirse ya sea una persona o a un grupo social[1],
para este ensayo vamos a definir la vulnerabilidad de los bosques como
susceptibles y lastimados por una sociedad que le es indiferente.
Analicemos primero los
indicadores que se basa para el análisis de los bosques en Guatemala, los cuales
van desde lo económico, lo institucional, lo social y lo natural. Estas
dinámicas están correlacionadas una de la otra.
(Ilustración 1), es por ello que no podemos dejar de lado los poderes
que se agrupan en Guatemala y la falta de políticas públicas.
Vemos una de los paradigmas de la
política social en América Latina de Rolando Franco, para ello empecemos lo que
Franco determina como institucionalidad, lo cual señala que la política social
consiste en los programas que realiza el Estado, ya que el mismo actúa como
financiador, diseñador, implementador, supervisor y evaluador y todas las
funciones recaen sobre el mismo sujeto (EL ESTADO).
Para ello Rolando Franco en la
pluralidad de subsectores los divide en Estatal, Privado, Filantrópico e
informal vamos a centrar más nuestra atención en lo filantrópico ya que son las
ONG que brindan de un modo directo e indirectamente ayuda a programas que van
de acuerdo a la ayuda del país, ya que somos una país que por su área
geográfica contamos con una serie de estaciones y alturas que otros países no
cuenta.
Dentro de todo ello y la
problemática que se vive con los bosques de Guatemala, es un tema que no puede
dejar fuera a la sociedad civil, ya que no va ser un problema del área rural
sino tiene que ser un problema de donde verdaderamente procede esa problemática
que es la ciudad, pero en realidad la sociedad está más preocupada en ir a
cemaco, walmart u otros centros de distracciones que velar por la problemática
en la cual estamos sumergidos.
En un marco de políticas públicas
en Guatemala sobre los bosques, Guatemala cuenta con el instituto nacional de
bosques (INAB), el cual es el responsable de los bosques en el país, una de las
políticas con las que cuentan, es con los EXPAC (ex patrulleros), ya que ellos tienen
la obligación de sembrar árboles para recibir su indemnización.
Entonces podemos decir que en
Guatemala no se cuenta con una política pública que valla dirigida los bosques,
sino más bien comprende a interés que de una forma podemos observar que están
siendo llevados a puro interés, a esta problemática también se le puede
adjuntar al gran producción azucarera en al país creciendo rápidamente.
Entre los aspectos que
contribuyen con la deforestación se contemplan los siguientes, el cultivo de la
pala africana, la ganadería, los incendios forestales y la narcoactividad,
ahora si planteamos esta problemática las políticas públicas el Estado queda
corto ya que tendría que canalizar cada una de estas problemáticas y crear una
base sólida con los involucrados en cada una de ellas.
Es decir que tenemos un Estado
que tiene que crear no solo políticas que vallan dirigida a los bosques mismos, sino a los causantes de
estos, crear una serie de normas para que no dañen a la población, pero es lo
que sucede con el Estado como mencionamos anterior mente con Rolando Franco, un
Estado administrador, ejecutor y
planificador, pero queda corto en este acontecimiento.
Al tener un Estado alejado de
estos temas que son de gran importancia, llegamos a un pensamiento a una acto
crítica muy inestable, es decir que el problema ya lo tenemos, ahora la
sociedad civil encargada de cuidar lo que es nuestro, los bosques son nuestro
se queda en un estado de indiferencia tal, que hasta que no ocurra una
desgracia no va a despertar el pueblo, creo que las organizaciones como el INAB
tendría que levantar este grado de conciencia a la población.
Se puede con facilidad encontrar
culpable muy rápido, y es no está demás que la propia población le trasfiera
esa culpa a las personas que viven en las áreas rurales, ya que se tiene el
pensamiento de que por estar más cerca de los bosques, son ellos que los
destruyen, per a decir verdad la gente de “ciudad” no está pensando eso cuando
compra un mueble, para su sala, cocina, comedor entre otros.
En nuestra actualidad cuando en
realidad es esencial que en las
escuelas, colegios se empiece con esta educación de concientización para
nuestro medio ambiente, son políticas que quedan en el olvido, estamos siendo
gobernados por personas que solo buscan la satisfacción de los empresarios que no
tratan de resolver los problemas sociales.
En este panorama con el que nos
encontramos podría decirse que se debe de una forma poner en claro a las
personas que están más cerca de estos recursos naturales, es decir crear una
base de salarios a personas que viven en áreas rurales para el mejoramiento de
los bosques con un salario, y no con lo que se cuenta hoy que es pagar a los ex
patrulleros para la forestación cuando muchos de ellos ni siquiera vive en esos
alrededores.
Debemos tener en cuenta que se
forman cuatro ejes que son de gran importancia para el fortalecimiento de
nuestro medio ambiente lo cual parte de lo institucional, que forma dos grandes
ejes los social y e lo económico que recae en el sector natural, y a como
analizamos nuestro gobierno con políticas de privatización, es notorio el gran
alejamiento de ambas para fortalecer de manera clara y concreta.
¿CÓMO PODRÍAN UNA POLÍTICA PÚBLICA DE BOSQUES AYUDAR ALA POBLACIÓN?
Las políticas Públicas como lo determina
Douglas Torgerson, sostienen que las políticas públicas, aparecen como una
selva de diversas y conflictivas formas de investigación, con terminología
inconsistente y de diversos estilos, el cual se debe comprobar la historia de
los hechos con los que se cuenta para verlo en nuestros tiempos.
Desde la historia de las políticas
públicas que surgen desde el industrialismo exuberante derivado del positivismo
del siglo XIX, es cuestión de entender los hechos de donde procede esta
política pública quienes son los más beneficiados y a quienes realmente
obedecen estas políticas.
Esto históricamente es una
referencia de la procedencia de las políticas públicas siempre están
obedeciendo a las personas oligárquicas, y desde entonces las políticas
públicas van más en cuestión de salud, salud para mantener al obrero siempre en
condiciones optimas para trabajar, y en materia de educación para estar siempre educados en materia de
obreros, acostumbrándonos a ala campana para cambio de rutina.
Ahora como no todo es malo tenemos
en nuestras manos un poder especial y el la misma presión popular la que nos
puede conducir al mejor manejo de nuestra ciudad, es materia donde cada
ciudadano puede dar una opinión sobre los resultados y si son lo esperado, ya
que son personas electas por nosotros mismos.
Analizándolo desde otro punto de
vista, podemos decir que las políticas públicas deben ir enmarcadas a programas
renovables, ya que Guatemala cuenta con una característica esencialmente
favorable, ya que los árboles no necesitan un máximo de 100 años para alcanzar
su crecimiento, sino solamente 20 años, entonces las políticas en cuestión de
bosques deben ir a forestación como a la capacitación de las personas pero no
para leña, sino para hacer muebles y crear nuevas formas de contradecir las
cocinas de leña.
La tala puede ser remplazada no para
generar madera sino como estrategias empresariales y respetando la propiedad de
los pueblos originarios, los cuales tienen su cosmovisión de ver el universo y
todo lo que esto representa.
Pero para todo ello siempre es necesaria
la concientización de las personas para el propio desarrollo de las
comunidades, pensando no solo en unos pocos sino pensar en todo la comunidad
que luego va a beneficiar a todo el país.
ACCIONES RELEVANTE
Entre
las acciones relevantes a esta problemática se deben implementar en el sector
ambiental, la inversión pública para el manejo y la protección de este recurso natural, y con esto se debe
señalar una necesaria asignación presupuestaria, para las personas que cuiden
este medio, es más me atrevo a decir que las personas de la ciudad cancelen un
tributo a las comunidades para velar por los bosques.
La
iniciativa privada no puede quedar al margen de todo esto, ya que en su mayoría
son ellos los responsables para adquirir materia prima que se logra por medio
de bosques, en este caso las cementeras, las minas de todo tipo de extracción
las que más deberían de pagar por el daño ambiental, y ecológico que estas
conllevan.
El
Estado no debe estar subordinado a lo que las grandes empresas, sino que juntos
crear políticas de desarrollo integral que ayuden de manera solida a las
comunidades que se ven una forma directa o indirectamente con el manejo de los bosques, pero el Estado debe
hacer valer su función como tal en planificar, ejecutar y sobre todo evaluar
todo rendimiento de los mismos.
Políticas
Públicas se puede crear por montón pero que sean políticas que vallan de
acuerdo alas necesidades de las personas que más necesitan de estas, para lograr
un Estado legítimo en el cual su misma población se sienta contenta con que
realmente posee.
Las
instituciones encargadas de los bosques tienen que poseer esa legitimidad para
hacerse valer ante la comunidad, ya que si una institución carece de legitimidad
en esto entra en juego todos los actores que promueven en este caso sea llamado
el ministro que este acorde a las necesidades y crear estos espacio de
promoción y ejecución de proyectos de desarrollo territoriales.
La
administración pública debe ser fortalecida en sus todos sus parámetros, ya que
si poseemos una administración inestable lo que va a ocurrir en todo caso es
que se vuelva a lo mismo en no creer en nuestras instituciones y se cree un
ambiente de anarquía donde cada quien hace lo que desee.
Pero
en realidad nosotros ya poseemos esas instancias en todo caso lo mejor es la
capacitación constante de los mismos actores en su materia de trabajo para
poder generar legitimidad ante las personas y lograr el desarrollo integro
solidario.
Las
ciudades están creciendo de una forma muy desordenada, lo que se necesita es
crear un espacio donde los bosques sean sostenibles y esto lleva a que la
vulnerabilidad de los habitantes, ya que sino poseemos estos medios a razón del
cambio climático y las tormentas tropicales, nuestros suelos están se
encuentran frágiles ante estos acontecimientos.
CONCLUSIONES
No
basta con proponer una política pública, es necesario velar que su
implementación sea rigurosa, sea seguida por los mismos acotes evaluarla constantemente.
Se
debe crear espacios de concientización ante la sociedad, ya que se encuentra en
un espacio adormecido o más que todo distraído por el sistema capitalista que
solo nos induce al consumismo y la competencia.
Las
políticas públicas en desarrollo territorial y desarrollo sostenible es algo
que solo se lleva en cuestiones teóricas y no se a la luz de la praxis, es por
eso que se tiene que dejar por un lado esa teoría que se tiene y colocar al
Estado como una ejecución verdaderamente solida donde las personas interactúen
entre ellas para que generar un cambio.
Bibliografía
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forestal en toda la cadena del proceso. Ponencia presentada en el Taller para
propietarios de bosques. GUATEMALA.
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el conocimiento y la política: tres caras del análisis de políticas.
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Lanzaro, Jorge,. (2003). Política y políticas públicas: determinación y
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América Latina. SANTIAGO: CEPAL/FLACSO.
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públicas. MÉXICO: Grupo Editorial.
IARNA-URL, B. y.
(2006). Recursos Naturales y Ambiente de la Universidad Rafael Landívar.
GUATEMALA.
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